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透过两会看车市发展趋势之政府报告篇

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  每年举办一次的“两会”可谓是中国发展的一把标尺,同时也是指导政府工作的一大纲领。对于各行各业来说,两会中也透射着很多新的机遇。就汽车行业而言,此前连续7年被写进政府工作报告的新能源汽车,今年却意外的首次缺席。虽然未被单独提及,但是与新能源汽车相关的充电基础设施、动力电池却被着重强调,这也说明了新能源依旧是大势所趋。而在这些变化中,我们能够看出今年汽车市场的发展重点都有哪些。

透过两会看车市发展趋势之政府报告篇

  ▼放宽准入制度 以优质资源替代传统老旧产能

  为促进我国新能源汽车产业持续健康发展,工业和信息化部于2017年发布实施了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》,此后我国新能源汽车生产企业能力不断提高,产品质量安全水平有效提升,新能源汽车产业发展取得积极进展。

  2020年初,为更好适应我国新能源汽车产业发展需要,进一步放宽准入门槛,激发市场活力,工信部开始着手对《规定》进行修订,计划从设计与生产分离、降低企业准入门槛、鼓励代工等方面进行调整。最终,新规定于去年9月1日开始正式实施。

  新规定与此前相比,首先删除了申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求,降低了企业准入门槛;其次,将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月;最后,删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。

透过两会看车市发展趋势之政府报告篇

  今年的政府工作报告在“深入推进重点领域改革”部分提出,要实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。

  乘联会秘书长崔东树认为,准入的政策限制逐步减少,让更多市场主体进入汽车行业,对于全面实现汽车的电动化转型,和推动网联智能的技术提升,有着积极的意义。放开准入,让更多优质资源替代传统老旧产能,虽然会带来产能过剩的问题,但这样的代价是值得的。

  中汽协数据显示,2020年我国汽车市场累计销量为2531.1万辆,同比下降1.9%,与上半年16.9%的降幅相比,大幅收窄。而下半年的汽车市场,之所以能够迅速回暖,除了国内经济基本面稳健,以及疫情对汽车消费抑制后的反弹之外,更主要的因素是中央及各地方政府陆续出台有关稳定和扩大汽车消费的政策,对市场起到了非常关键的刺激作用。

  毫无疑问,“促进汽车消费”是汽车行业2020年的一个主要关键词。而今年的政府报告在“坚持扩大内需”部分再次指出,要稳定增加汽车、家电等大宗消费,无疑是在告诉我们,今年还会有利好政策出台。报告着重强调,要取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。

  ▼二手车市场迎来发展新机遇

  2018年,我国二手车市场交易量为1328万,去年这一数据增长至1434.1万辆,虽然同比2019年下降了3.9%,但是降幅比去年上半年收窄15.7个百分点。自2016年以来,国务院多次部署取消二手车限迁,目前除京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点领域以外的25个省市均已经明确取消限迁。尽管近几年我国二手车交易规模在不断扩大,但是交易过程中依然存在很多限制。今年两会再次强调要取消对二手车交易不合理限制,有望进一步推动二手车市场的发展。

  2020年3月份,国务院常务会议确定,对二手车经销企业销售旧车按销售额0.5%征收增值税。4月份,财政部、税务总局联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》。公告指出,自2020年5月1日至2023年12月31日,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。

谈了一年促进汽车消费 如今谁受益最多

  减税带来的最明显的好处就是,二手车商企业化运营的成本将大幅降低,经销商集团二手车业务、二手车经销企业会进一步壮大,从而减少私人交易的占比。有统计显示,去年我国独立二手车经销商占比只有54%,其中年交易量在1000辆以下的二手车经销商占62%,年交易量在1万辆以上的经销商仅占3%。减税会让更多的4S店甚至主机厂关注并进入二手车市场,而规模化经营的二手车商逐渐增多,对建立行业标准化体系、增加市场信任度等方面将产生积极的作用。

  另外在去年7月21日,国务院办公厅发布“关于进一步优化营商环境,更好服务市场主体”的实施意见,提出应提升机动车流通透明度、简化二手车经销企业手续流程等。12月13日,商务部在回复网民时表示,国务院相关部门将继续做好二手车流通领域的“放管服”改革,修订包括《二手车流通管理办法》在内的立法规章,完善二手车流通管理,规范二手车经营秩序,促进二手车自由流通,便利二手车交易,繁荣二手车市场。

  中国汽车流通协会会长沈进军此前曾表示:“中国汽车市场保有量已达到2.7亿辆,如何盘活存量拉动增量,对汽车市场至关重要。”他认为,2020年是二手车相关政策频出的一年,也是二手车政策不断落地的年份,2021年或成为二手车市场真正从“量变”到“质变”的元年。随着二手车增值税下调、“限迁”政策改革,以及放开二手车出口业务等一系列强政策信号的释放,国内二手车行业发展或迎来新机遇。

  ▼新能源汽车发展重点转向后端

  今年的政府工作报告没有像以往一样单独提及新能源汽车发展,而是着重强调了增加停车场、充电桩、换电站等设施。同时,这也是去年两会之后,新型基础设施建设再次被写入政府工作报告中。可以看出,新能源汽车发展的重点,已经从市场的前端,逐渐走向后端,或者说逐渐覆盖至全产业链。这也从侧面反映出,经过近几年的快速发展,新能源汽车已基本进入市场化竞争。

  2018年12月,中央经济工作会议提出了新型基础设施建设的概念,包含5G基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能共7大领域。此后,中央在多次会议上提出要加快新型基础设施建设进度。在新基建的风口下,充电桩行业的投资热情也空前高涨。有业内分析人士认为,充电桩建设相对于新能源汽车发展具有一定超前性,预计未来十年,国内的充电桩增量将超过5000万。

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  公安部发布的数据显示,截至2020年底,全国新能源汽车保有量达492万辆,其中纯电动汽车400万辆。而根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计的数据,截止至2020年底,全国充电基础设施累计数量为168.1万台。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》指出,我国在2020年要实现近1:1的车桩比,但目前显然没有达标。

  要改善新能源汽车的补能体验,基础设施建设是十分重要的一环。就目前而言,尽快提升充电基础设施数量,达到1:1的车桩比是首要的任务,尤其是提升随车配建充电桩以及共享私桩的比例。另外自2020年之来,国家不断鼓励换电模式的发展,作为充电模式的重要补充,换电站有望在公共领域发挥重要作用。工业和信息化部部长肖亚庆此前曾强调,新能源汽车的发展离不开充换电基础设施的布局,要健全充电、停车、环保等各项措施。

  ▼动力电池回收走向“前台”

  2021年的两会,是动力电池回收利用第一次被写入政府工作报告之中。我国自2009年开始大力发展新能源汽车,2014年进入快速上升期。目前,新能源汽车动力电池的使用年限在5到8年左右。也就是说,第一批进入市场的新能源汽车,所搭载的动力电池已临近“退役”。

  国务院在去年11月印发的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》中指出,要完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系,鼓励共建共用回收渠道,加快推动动力电池回收利用立法。

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  电动汽车百人会认为,回收渠道建设、退役电池状态评估、梯次利用电池管理等问题是当前动力电池回收利用依然未妥善解决的问题。为了稀有资源的回收再利用、充分发挥动力电池价值,还需要建立完善的回收利用体系。

  乘联会秘书长崔东树表示,加快构建废旧动力蓄电池回收利用体系是当前紧迫而艰巨的任务,要积极探索形成技术经济性强、资源环境友好的市场化回收利用模式。

  根据中国汽车技术研究中心和赛迪智库统计的数据,截止至2020年底,我国累计退役的动力电池有20万吨,约25GWh。据推算,2025年我国需要回收的废旧电池容量将达到137.4GWh,超过2020年的5倍。换言之,从2021年开始,动力电池的回收将逐渐到达高峰期,而动力电池回收利用将成为新的风口。

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